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食品經(jīng)營許可管理辦法

2017-12-01 來源: 成都可益康生物科技有限公司 分享到:

來源:國家食品藥品監(jiān)督管理總局


(2015年8月31日國家食品藥品監(jiān)督管理總局令第17號(hào)公布 根據(jù)2017年11月7日國家食品藥品監(jiān)督管理總局局務(wù)會(huì)議《關(guān)于修改部分規(guī)章的決定》修正)
第一章 總 則

  第一條 為規(guī)范食品經(jīng)營許可活動(dòng),加強(qiáng)食品經(jīng)營監(jiān)督管理,保障食品安全,根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國行政許可法》等法律法規(guī),制定本辦法。
  第二條 在中華人民共和國境內(nèi),從事食品銷售和餐飲服務(wù)活動(dòng),應(yīng)當(dāng)依法取得食品經(jīng)營許可。
  食品經(jīng)營許可的申請(qǐng)、受理、審查、決定及其監(jiān)督檢查,適用本辦法。
  第三條 食品經(jīng)營許可應(yīng)當(dāng)遵循依法、公開、公平、公正、便民、高效的原則。
  第四條 食品經(jīng)營許可實(shí)行一地一證原則,即食品經(jīng)營者在一個(gè)經(jīng)營場所從事食品經(jīng)營活動(dòng),應(yīng)當(dāng)取得一個(gè)食品經(jīng)營許可證。
  第五條 食品藥品監(jiān)督管理部門按照食品經(jīng)營主體業(yè)態(tài)和經(jīng)營項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)程度對(duì)食品經(jīng)營實(shí)施分類許可。
  第六條 國家食品藥品監(jiān)督管理總局負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)全國食品經(jīng)營許可管理工作。
  縣級(jí)以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的食品經(jīng)營許可管理工作。
  省、自治區(qū)、直轄市食品藥品監(jiān)督管理部門可以根據(jù)食品類別和食品安全風(fēng)險(xiǎn)狀況,確定市、縣級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門的食品經(jīng)營許可管理權(quán)限。
  第七條 國家食品藥品監(jiān)督管理總局負(fù)責(zé)制定食品經(jīng)營許可審查通則。
  縣級(jí)以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門實(shí)施食品經(jīng)營許可審查,應(yīng)當(dāng)遵守食品經(jīng)營許可審查通則。
  第八條 縣級(jí)以上食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加快信息化建設(shè),在行政機(jī)關(guān)的網(wǎng)站上公布經(jīng)營許可事項(xiàng),方便申請(qǐng)人采取數(shù)據(jù)電文等方式提出經(jīng)營許可申請(qǐng),提高辦事效率。
第二章 申請(qǐng)與受理
  第九條 申請(qǐng)食品經(jīng)營許可,應(yīng)當(dāng)先行取得營業(yè)執(zhí)照等合法主體資格。
  企業(yè)法人、合伙企業(yè)、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、個(gè)體工商戶等,以營業(yè)執(zhí)照載明的主體作為申請(qǐng)人。
  機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位、企業(yè)等申辦單位食堂,以機(jī)關(guān)或者事業(yè)單位法人登記證、社會(huì)團(tuán)體登記證或者營業(yè)執(zhí)照等載明的主體作為申請(qǐng)人。
  第十條 申請(qǐng)食品經(jīng)營許可,應(yīng)當(dāng)按照食品經(jīng)營主體業(yè)態(tài)和經(jīng)營項(xiàng)目分類提出。
  食品經(jīng)營主體業(yè)態(tài)分為食品銷售經(jīng)營者、餐飲服務(wù)經(jīng)營者、單位食堂。食品經(jīng)營者申請(qǐng)通過網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營、建立中央廚房或者從事集體用餐配送的,應(yīng)當(dāng)在主體業(yè)態(tài)后以括號(hào)標(biāo)注。
  食品經(jīng)營項(xiàng)目分為預(yù)包裝食品銷售(含冷藏冷凍食品、不含冷藏冷凍食品)、散裝食品銷售(含冷藏冷凍食品、不含冷藏冷凍食品)、特殊食品銷售(保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉、其他嬰幼兒配方食品)、其他類食品銷售;熱食類食品制售、冷食類食品制售、生食類食品制售、糕點(diǎn)類食品制售、自制飲品制售、其他類食品制售等。
  列入其他類食品銷售和其他類食品制售的具體品種應(yīng)當(dāng)報(bào)國家食品藥品監(jiān)督管理總局批準(zhǔn)后執(zhí)行,并明確標(biāo)注。具有熱、冷、生、固態(tài)、液態(tài)等多種情形,難以明確歸類的食品,可以按照食品安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)最高的情形進(jìn)行歸類。
  國家食品藥品監(jiān)督管理總局可以根據(jù)監(jiān)督管理工作需要對(duì)食品經(jīng)營項(xiàng)目類別進(jìn)行調(diào)整。
  第十一條 申請(qǐng)食品經(jīng)營許可,應(yīng)當(dāng)符合下列條件:
 ?。ㄒ唬┚哂信c經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品原料處理和食品加工、銷售、貯存等場所,保持該場所環(huán)境整潔,并與有毒、有害場所以及其他污染源保持規(guī)定的距離;
 ?。ǘ┚哂信c經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的經(jīng)營設(shè)備或者設(shè)施,有相應(yīng)的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風(fēng)、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設(shè)備或者設(shè)施;
  (三)有專職或者兼職的食品安全管理人員和保證食品安全的規(guī)章制度;
  具有合理的設(shè)備布局和工藝流程,防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染,避免食品接觸有毒物、不潔物;
  法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
  第十二條 申請(qǐng)食品經(jīng)營許可,應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人所在地縣級(jí)以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門提交下列材料:
  (一)食品經(jīng)營許可申請(qǐng)書;
  (二)營業(yè)執(zhí)照或者其他主體資格證明文件復(fù)印件;
  (三)與食品經(jīng)營相適應(yīng)的主要設(shè)備設(shè)施布局、操作流程等文件;
  (四)食品安全自查、從業(yè)人員健康管理、進(jìn)貨查驗(yàn)記錄、食品安全事故處置等保證食品安全的規(guī)章制度。
  利用自動(dòng)售貨設(shè)備從事食品銷售的,申請(qǐng)人還應(yīng)當(dāng)提交自動(dòng)售貨設(shè)備的產(chǎn)品合格證明、具體放置地點(diǎn),經(jīng)營者名稱、住所、聯(lián)系方式、食品經(jīng)營許可證的公示方法等材料。
  申請(qǐng)人委托他人辦理食品經(jīng)營許可申請(qǐng)的,代理人應(yīng)當(dāng)提交授權(quán)委托書以及代理人的身份證明文件。
  第十三條 申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)向食品藥品監(jiān)督管理部門提交有關(guān)材料和反映真實(shí)情況,對(duì)申請(qǐng)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé),并在申請(qǐng)書等材料上簽名或者蓋章。
  第十四條 縣級(jí)以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門對(duì)申請(qǐng)人提出的食品經(jīng)營許可申請(qǐng),應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別作出處理:
  (一)申請(qǐng)事項(xiàng)依法不需要取得食品經(jīng)營許可的,應(yīng)當(dāng)即時(shí)告知申請(qǐng)人不受理。
 ?。ǘ┥暾?qǐng)事項(xiàng)依法不屬于食品藥品監(jiān)督管理部門職權(quán)范圍的,應(yīng)當(dāng)即時(shí)作出不予受理的決定,并告知申請(qǐng)人向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)。
 ?。ㄈ┥暾?qǐng)材料存在可以當(dāng)場更正的錯(cuò)誤的,應(yīng)當(dāng)允許申請(qǐng)人當(dāng)場更正,由申請(qǐng)人在更正處簽名或者蓋章,注明更正日期。
 ?。ㄋ模┥暾?qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的,應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在5個(gè)工作日內(nèi)一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容。當(dāng)場告知的,應(yīng)當(dāng)將申請(qǐng)材料退回申請(qǐng)人;在5個(gè)工作日內(nèi)告知的,應(yīng)當(dāng)收取申請(qǐng)材料并出具收到申請(qǐng)材料的憑據(jù)。逾期不告知的,自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理。
 ?。ㄎ澹┥暾?qǐng)材料齊全、符合法定形式,或者申請(qǐng)人按照要求提交全部補(bǔ)正材料的,應(yīng)當(dāng)受理食品經(jīng)營許可申請(qǐng)。
  第十五條 縣級(jí)以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門對(duì)申請(qǐng)人提出的申請(qǐng)決定予以受理的,應(yīng)當(dāng)出具受理通知書;決定不予受理的,應(yīng)當(dāng)出具不予受理通知書,說明不予受理的理由,并告知申請(qǐng)人依法享有申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。
第三章 審查與決定
  第十六條 縣級(jí)以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)人提交的許可申請(qǐng)材料進(jìn)行審查。需要對(duì)申請(qǐng)材料的實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)的,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行現(xiàn)場核查。僅申請(qǐng)預(yù)包裝食品銷售(不含冷藏冷凍食品)的,以及食品經(jīng)營許可變更不改變?cè)O(shè)施和布局的,可以不進(jìn)行現(xiàn)場核查。
  現(xiàn)場核查應(yīng)當(dāng)由符合要求的核查人員進(jìn)行。核查人員不得少于2人。核查人員應(yīng)當(dāng)出示有效證件,填寫食品經(jīng)營許可現(xiàn)場核查表,制作現(xiàn)場核查記錄,經(jīng)申請(qǐng)人核對(duì)無誤后,由核查人員和申請(qǐng)人在核查表和記錄上簽名或者蓋章。申請(qǐng)人拒絕簽名或者蓋章的,核查人員應(yīng)當(dāng)注明情況。
  食品藥品監(jiān)督管理部門可以委托下級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門,對(duì)受理的食品經(jīng)營許可申請(qǐng)進(jìn)行現(xiàn)場核查。
  核查人員應(yīng)當(dāng)自接受現(xiàn)場核查任務(wù)之日起10個(gè)工作日內(nèi),完成對(duì)經(jīng)營場所的現(xiàn)場核查。
  第十七條 除可以當(dāng)場作出行政許可決定的外,縣級(jí)以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予行政許可的決定。因特殊原因需要延長期限的,經(jīng)本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以延長10個(gè)工作日,并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由告知申請(qǐng)人。
  第十八條 縣級(jí)以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)申請(qǐng)材料審查和現(xiàn)場核查等情況,對(duì)符合條件的,作出準(zhǔn)予經(jīng)營許可的決定,并自作出決定之日起10個(gè)工作日內(nèi)向申請(qǐng)人頒發(fā)食品經(jīng)營許可證;對(duì)不符合條件的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出不予許可的書面決定并說明理由,同時(shí)告知申請(qǐng)人依法享有申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。
  第十九條 食品經(jīng)營許可證發(fā)證日期為許可決定作出的日期,有效期為5年。
  第二十條 縣級(jí)以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門認(rèn)為食品經(jīng)營許可申請(qǐng)涉及公共利益的重大事項(xiàng),需要聽證的,應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公告并舉行聽證。
  第二十一條 食品經(jīng)營許可直接涉及申請(qǐng)人與他人之間重大利益關(guān)系的,縣級(jí)以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門在作出行政許可決定前,應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人、利害關(guān)系人享有要求聽證的權(quán)利。
  申請(qǐng)人、利害關(guān)系人在被告知聽證權(quán)利之日起5個(gè)工作日內(nèi)提出聽證申請(qǐng)的,食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)在20個(gè)工作日內(nèi)組織聽證。聽證期限不計(jì)算在行政許可審查期限之內(nèi)。
  
第四章 許可證管理
  第二十二條 食品經(jīng)營許可證分為正本、副本。正本、副本具有同等法律效力。
  國家食品藥品監(jiān)督管理總局負(fù)責(zé)制定食品經(jīng)營許可證正本、副本式樣。省、自治區(qū)、直轄市食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域食品經(jīng)營許可證的印制、發(fā)放等管理工作。
  第二十三條 食品經(jīng)營許可證應(yīng)當(dāng)載明:經(jīng)營者名稱、社會(huì)信用代碼(個(gè)體經(jīng)營者為身份證號(hào)碼)、法定代表人(負(fù)責(zé)人)、住所、經(jīng)營場所、主體業(yè)態(tài)、經(jīng)營項(xiàng)目、許可證編號(hào)、有效期、日常監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、日常監(jiān)督管理人員、投訴舉報(bào)電話、發(fā)證機(jī)關(guān)、簽發(fā)人、發(fā)證日期和二維碼。
  在經(jīng)營場所外設(shè)置倉庫(包括自有和租賃)的,還應(yīng)當(dāng)在副本中載明倉庫具體地址。
  第二十四條 食品經(jīng)營許可證編號(hào)由JY(“經(jīng)營”的漢語拼音字母縮寫)和14位阿拉伯?dāng)?shù)字組成。數(shù)字從左至右依次為:1位主體業(yè)態(tài)代碼、2位省(自治區(qū)、直轄市)代碼、2位市(地)代碼、2位縣(區(qū))代碼、6位順序碼、1位校驗(yàn)碼。
  第二十五條 日常監(jiān)督管理人員為負(fù)責(zé)對(duì)食品經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行日常監(jiān)督管理的工作人員。日常監(jiān)督管理人員發(fā)生變化的,可以通過簽章的方式在許可證上變更。
  第二十六條 食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)妥善保管食品經(jīng)營許可證,不得偽造、涂改、倒賣、出租、出借、轉(zhuǎn)讓。
  食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營場所的顯著位置懸掛或者擺放食品經(jīng)營許可證正本。
 
 
第五章 變更、延續(xù)、補(bǔ)辦與注銷
  第二十七條 食品經(jīng)營許可證載明的許可事項(xiàng)發(fā)生變化的,食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在變化后10個(gè)工作日內(nèi)向原發(fā)證的食品藥品監(jiān)督管理部門申請(qǐng)變更經(jīng)營許可。
  經(jīng)營場所發(fā)生變化的,應(yīng)當(dāng)重新申請(qǐng)食品經(jīng)營許可。外設(shè)倉庫地址發(fā)生變化的,食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在變化后10個(gè)工作日內(nèi)向原發(fā)證的食品藥品監(jiān)督管理部門報(bào)告。
  第二十八條 申請(qǐng)變更食品經(jīng)營許可的,應(yīng)當(dāng)提交下列申請(qǐng)材料:
 ?。ㄒ唬┦称方?jīng)營許可變更申請(qǐng)書;
 ?。ǘ┦称方?jīng)營許可證正本、副本;
 ?。ㄈ┡c變更食品經(jīng)營許可事項(xiàng)有關(guān)的其他材料。
  第二十九條 食品經(jīng)營者需要延續(xù)依法取得的食品經(jīng)營許可的有效期的,應(yīng)當(dāng)在該食品經(jīng)營許可有效期屆滿30個(gè)工作日前,向原發(fā)證的食品藥品監(jiān)督管理部門提出申請(qǐng)。
  第三十條 食品經(jīng)營者申請(qǐng)延續(xù)食品經(jīng)營許可,應(yīng)當(dāng)提交下列材料:
 ?。ㄒ唬┦称方?jīng)營許可延續(xù)申請(qǐng)書;
 ?。ǘ┦称方?jīng)營許可證正本、副本;
  (三)與延續(xù)食品經(jīng)營許可事項(xiàng)有關(guān)的其他材料。
  第三十一條 縣級(jí)以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)被許可人的延續(xù)申請(qǐng),在該食品經(jīng)營許可有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定。
  第三十二條 縣級(jí)以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)變更或者延續(xù)食品經(jīng)營許可的申請(qǐng)材料進(jìn)行審查。
  申請(qǐng)人聲明經(jīng)營條件未發(fā)生變化的,縣級(jí)以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門可以不再進(jìn)行現(xiàn)場核查。
  申請(qǐng)人的經(jīng)營條件發(fā)生變化,可能影響食品安全的,食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)就變化情況進(jìn)行現(xiàn)場核查。
  第三十三條 原發(fā)證的食品藥品監(jiān)督管理部門決定準(zhǔn)予變更的,應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人頒發(fā)新的食品經(jīng)營許可證。食品經(jīng)營許可證編號(hào)不變,發(fā)證日期為食品藥品監(jiān)督管理部門作出變更許可決定的日期,有效期與原證書一致。
  第三十四條 原發(fā)證的食品藥品監(jiān)督管理部門決定準(zhǔn)予延續(xù)的,應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人頒發(fā)新的食品經(jīng)營許可證,許可證編號(hào)不變,有效期自食品藥品監(jiān)督管理部門作出延續(xù)許可決定之日起計(jì)算。
  不符合許可條件的,原發(fā)證的食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)作出不予延續(xù)食品經(jīng)營許可的書面決定,并說明理由。
  第三十五條 食品經(jīng)營許可證遺失、損壞的,應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證的食品藥品監(jiān)督管理部門申請(qǐng)補(bǔ)辦,并提交下列材料:
  (一)食品經(jīng)營許可證補(bǔ)辦申請(qǐng)書;
 ?。ǘ┦称方?jīng)營許可證遺失的,申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提交在縣級(jí)以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門網(wǎng)站或者其他縣級(jí)以上主要媒體上刊登遺失公告的材料;食品經(jīng)營許可證損壞的,應(yīng)當(dāng)提交損壞的食品經(jīng)營許可證原件。
  材料符合要求的,縣級(jí)以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)在受理后20個(gè)工作日內(nèi)予以補(bǔ)發(fā)。
  因遺失、損壞補(bǔ)發(fā)的食品經(jīng)營許可證,許可證編號(hào)不變,發(fā)證日期和有效期與原證書保持一致。
  第三十六條 食品經(jīng)營者終止食品經(jīng)營,食品經(jīng)營許可被撤回、撤銷或者食品經(jīng)營許可證被吊銷的,應(yīng)當(dāng)在30個(gè)工作日內(nèi)向原發(fā)證的食品藥品監(jiān)督管理部門申請(qǐng)辦理注銷手續(xù)。
  食品經(jīng)營者申請(qǐng)注銷食品經(jīng)營許可的,應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證的食品藥品監(jiān)督管理部門提交下列材料:
  (一)食品經(jīng)營許可注銷申請(qǐng)書;
  (二)食品經(jīng)營許可證正本、副本;
 ?。ㄈ┡c注銷食品經(jīng)營許可有關(guān)的其他材料。
  第三十七條 有下列情形之一,食品經(jīng)營者未按規(guī)定申請(qǐng)辦理注銷手續(xù)的,原發(fā)證的食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依法辦理食品經(jīng)營許可注銷手續(xù):
 ?。ㄒ唬┦称方?jīng)營許可有效期屆滿未申請(qǐng)延續(xù)的;
 ?。ǘ┦称方?jīng)營者主體資格依法終止的;
 ?。ㄈ┦称方?jīng)營許可依法被撤回、撤銷或者食品經(jīng)營許可證依法被吊銷的;
 ?。ㄋ模┮虿豢煽沽?dǎo)致食品經(jīng)營許可事項(xiàng)無法實(shí)施的;
  (五)法律法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷食品經(jīng)營許可的其他情形。
  食品經(jīng)營許可被注銷的,許可證編號(hào)不得再次使用。
  第三十八條 食品經(jīng)營許可證變更、延續(xù)、補(bǔ)辦與注銷的有關(guān)程序參照本辦法第二章和第三章的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第六章 監(jiān)督檢查
  第三十九條 縣級(jí)以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律法規(guī)規(guī)定的職責(zé),對(duì)食品經(jīng)營者的許可事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。
  第四十條 縣級(jí)以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立食品許可管理信息平臺(tái),便于公民、法人和其他社會(huì)組織查詢。
  縣級(jí)以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)將食品經(jīng)營許可頒發(fā)、許可事項(xiàng)檢查、日常監(jiān)督檢查、許可違法行為查處等情況記入食品經(jīng)營者食品安全信用檔案,并依法向社會(huì)公布;對(duì)有不良信用記錄的食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)增加監(jiān)督檢查頻次。
  第四十一條 縣級(jí)以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門日常監(jiān)督管理人員負(fù)責(zé)所管轄食品經(jīng)營者許可事項(xiàng)的監(jiān)督檢查,必要時(shí),應(yīng)當(dāng)依法對(duì)相關(guān)食品倉儲(chǔ)、物流企業(yè)進(jìn)行檢查。
  日常監(jiān)督管理人員應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的頻次對(duì)所管轄的食品經(jīng)營者實(shí)施全覆蓋檢查。
  第四十二條 縣級(jí)以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門及其工作人員履行食品經(jīng)營許可管理職責(zé),應(yīng)當(dāng)自覺接受食品經(jīng)營者和社會(huì)監(jiān)督。
  接到有關(guān)工作人員在食品經(jīng)營許可管理過程中存在違法行為的舉報(bào),食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。情況屬實(shí)的,應(yīng)當(dāng)立即糾正。
  第四十三條 縣級(jí)以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立食品經(jīng)營許可檔案管理制度,將辦理食品經(jīng)營許可的有關(guān)材料、發(fā)證情況及時(shí)歸檔。
  第四十四條 國家食品藥品監(jiān)督管理總局可以定期或者不定期組織對(duì)全國食品經(jīng)營許可工作進(jìn)行監(jiān)督檢查;省、自治區(qū)、直轄市食品藥品監(jiān)督管理部門可以定期或者不定期組織對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的食品經(jīng)營許可工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第七章 法律責(zé)任
  第四十五條 未取得食品經(jīng)營許可從事食品經(jīng)營活動(dòng)的,由縣級(jí)以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門依照《中華人民共和國食品安全法》第一百二十二條的規(guī)定給予處罰。
  第四十六條 許可申請(qǐng)人隱瞞真實(shí)情況或者提供虛假材料申請(qǐng)食品經(jīng)營許可的,由縣級(jí)以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門給予警告。申請(qǐng)人在1年內(nèi)不得再次申請(qǐng)食品經(jīng)營許可。
  第四十七條 被許可人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得食品經(jīng)營許可的,由原發(fā)證的食品藥品監(jiān)督管理部門撤銷許可,并處1萬元以上3萬元以下罰款。被許可人在3年內(nèi)不得再次申請(qǐng)食品經(jīng)營許可。
  第四十八條 違反本辦法第二十六條第一款規(guī)定,食品經(jīng)營者偽造、涂改、倒賣、出租、出借、轉(zhuǎn)讓食品經(jīng)營許可證的,由縣級(jí)以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令改正,給予警告,并處1萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,處1萬元以上3萬元以下罰款。
  違反本辦法第二十六條第二款規(guī)定,食品經(jīng)營者未按規(guī)定在經(jīng)營場所的顯著位置懸掛或者擺放食品經(jīng)營許可證的,由縣級(jí)以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令改正;拒不改正的,給予警告。
  第四十九條 違反本辦法第二十七條第一款規(guī)定,食品經(jīng)營許可證載明的許可事項(xiàng)發(fā)生變化,食品經(jīng)營者未按規(guī)定申請(qǐng)變更經(jīng)營許可的,由原發(fā)證的食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令改正,給予警告;拒不改正的,處2000元以上1萬元以下罰款。
  違反本辦法第二十七條第二款規(guī)定或者第三十六條第一款規(guī)定,食品經(jīng)營者外設(shè)倉庫地址發(fā)生變化,未按規(guī)定報(bào)告的,或者食品經(jīng)營者終止食品經(jīng)營,食品經(jīng)營許可被撤回、撤銷或者食品經(jīng)營許可證被吊銷,未按規(guī)定申請(qǐng)辦理注銷手續(xù)的,由原發(fā)證的食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令改正;拒不改正的,給予警告,并處2000元以下罰款。
  第五十條 被吊銷經(jīng)營許可證的食品經(jīng)營者及其法定代表人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員自處罰決定作出之日起5年內(nèi)不得申請(qǐng)食品生產(chǎn)經(jīng)營許可,或者從事食品生產(chǎn)經(jīng)營管理工作、擔(dān)任食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)食品安全管理人員。
  第五十一條 食品藥品監(jiān)督管理部門對(duì)不符合條件的申請(qǐng)人準(zhǔn)予許可,或者超越法定職權(quán)準(zhǔn)予許可的,依照《中華人民共和國食品安全法》第一百四十四條的規(guī)定給予處分。
第八章 附 則
  第五十二條 本辦法下列用語的含義:
  (一)單位食堂,指設(shè)于機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位、企業(yè)等,供應(yīng)內(nèi)部職工、學(xué)生等集中就餐的餐飲服務(wù)提供者;
 ?。ǘ╊A(yù)包裝食品,指預(yù)先定量包裝或者制作在包裝材料和容器中的食品,包括預(yù)先定量包裝以及預(yù)先定量制作在包裝材料和容器中并且在一定量限范圍內(nèi)具有統(tǒng)一的質(zhì)量或體積標(biāo)識(shí)的食品;
  (三)散裝食品,指無預(yù)先定量包裝,需稱重銷售的食品,包括無包裝和帶非定量包裝的食品;
 ?。ㄋ模崾愁愂称罚甘称吩辖?jīng)粗加工、切配并經(jīng)過蒸、煮、烹、煎、炒、烤、炸等烹飪工藝制作,在一定熱度狀態(tài)下食用的即食食品,含火鍋和燒烤等烹飪方式加工而成的食品等;
  (五)冷食類食品,指一般無需再加熱,在常溫或者低溫狀態(tài)下即可食用的食品,含熟食鹵味、生食瓜果蔬菜、腌菜等;
 ?。┥愁愂称?,一般特指生食水產(chǎn)品;
 ?。ㄆ撸└恻c(diǎn)類食品,指以糧、糖、油、蛋、奶等為主要原料經(jīng)焙烤等工藝現(xiàn)場加工而成的食品,含裱花蛋糕等;
  (八)自制飲品,指經(jīng)營者現(xiàn)場制作的各種飲料,含冰淇淋等;
  (九)中央廚房,指由餐飲單位建立的,具有獨(dú)立場所及設(shè)施設(shè)備,集中完成食品成品或者半成品加工制作并配送的食品經(jīng)營者;
  (十)集體用餐配送單位,指根據(jù)服務(wù)對(duì)象訂購要求,集中加工、分送食品但不提供就餐場所的食品經(jīng)營者;
 ?。ㄊ唬┢渌愂称?,指區(qū)域性銷售食品、民族特色食品、地方特色食品等。
  本辦法所稱的特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品,是指國家食品藥品監(jiān)督管理總局按照分類管理原則確定的可以在商場、超市等食品銷售場所銷售的特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品。
  第五十三條 對(duì)食品攤販等的監(jiān)督管理,按照省、自治區(qū)、直轄市制定的具體管理辦法執(zhí)行。
  第五十四條 食品經(jīng)營者在本辦法施行前已經(jīng)取得的許可證在有效期內(nèi)繼續(xù)有效。
  第五十五條 各省、自治區(qū)、直轄市食品藥品監(jiān)督管理部門可以根據(jù)本行政區(qū)域?qū)嶋H情況,制定有關(guān)食品經(jīng)營許可管理的具體實(shí)施辦法。
  第五十六條 食品藥品監(jiān)督管理部門制作的食品經(jīng)營許可電子證書與印制的食品經(jīng)營許可證書具有同等法律效力。
  第五十七條 本辦法自2015年10月1日起施行。


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